株洲市深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案
發(fā)布時(shí)間：2014-02-22瀏覽：2298 次
根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見》(中發(fā)〔2013〕4號(hào))、《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2014〕4號(hào)）、《中共湖南省委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見》(湘發(fā)〔2013〕5號(hào))、《中共湖南省委辦公廳印發(fā)〈湖南省開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（湘辦發(fā)〔2014〕3號(hào)）要求，從2014年2月開始，在市級(jí)及以下各級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬單位和基層組織，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。參加的單位主要是：市、縣市區(qū)機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位，高等院校、國有企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和其他基層組織，未參加第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的省直駐株單位及下屬機(jī)構(gòu)。為扎實(shí)開展好教育實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、把握總體要求
群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是新形勢下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重大舉措，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的重要內(nèi)容和重要保證，也是全面落實(shí)省委"三量齊升、四化兩型、五個(gè)發(fā)展"決策部署，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造株洲發(fā)展升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)"三個(gè)率先"的重要途徑和內(nèi)在需要。
開展教育實(shí)踐活動(dòng)，要按照中央和省委明確的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持"照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、省委九項(xiàng)規(guī)定、市委若干規(guī)定等要求，突出作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
堅(jiān)持以市、縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，以及高等院校、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的教育實(shí)踐活動(dòng)，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織的教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育。
要借鑒運(yùn)用好第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的成果和經(jīng)驗(yàn)，主題不變、鏡頭不換，發(fā)揚(yáng)認(rèn)真精神，堅(jiān)持正面教育為主，堅(jiān)持開展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)持講求實(shí)效，突出"六個(gè)注重"：一是注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范。堅(jiān)持從上而下、以上帶下，緊緊抓住一把手這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶動(dòng)作用，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一給改，形成層層示范、上行下效的生動(dòng)局面。二是注重聚焦"四風(fēng)"、解決問題。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，著力從具體問題抓起改起，下大力氣解決發(fā)生在群眾身邊的不良作風(fēng)問題，確保解決問題的實(shí)際成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)滿意。三是注重敞開大門、群眾參與。堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾積極性，讓廣大群眾提意見、來監(jiān)督、作評(píng)判，確保全過程都發(fā)動(dòng)群眾參與、置于群眾監(jiān)督之下。四是注重分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)。把握共性要求，研究個(gè)性特點(diǎn)，針對(duì)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象提出不同的目標(biāo)要求，注重發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)的指導(dǎo)作用，充分激發(fā)基層創(chuàng)造活力，支持和鼓勵(lì)基層積極探索各具特色、務(wù)實(shí)管用的"自選動(dòng)作"。五是注重上下協(xié)力、銜接帶動(dòng)。主動(dòng)對(duì)接，結(jié)合實(shí)際，把第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的整改措施和制度傳導(dǎo)落實(shí)到基層，把基層發(fā)現(xiàn)的新情況新問題及時(shí)傳遞到上級(jí)機(jī)關(guān)，通過上下聯(lián)動(dòng)更好地解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。統(tǒng)籌好市、縣活動(dòng)與鄉(xiāng)、村活動(dòng)的關(guān)系，做到上級(jí)指導(dǎo)帶動(dòng)下級(jí)、下級(jí)監(jiān)督評(píng)判上級(jí)。六是注重嚴(yán)格要求、真督實(shí)導(dǎo)。堅(jiān)持把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律貫穿始終，切實(shí)強(qiáng)化一把手責(zé)任，加大督導(dǎo)工作力度，從嚴(yán)把好質(zhì)量關(guān)，確?；顒?dòng)不虛、不空、不偏、不走過場。
二、明確重點(diǎn)任務(wù)
教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)是緊緊抓住反對(duì)"四風(fēng)"這個(gè)重點(diǎn)不放松，集中解決領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部"四風(fēng)"方面存在的突出問題，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行一次大排查、大檢修、大掃除。要堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊整邊改，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，在哪里出現(xiàn)的問題就在哪里解決。同時(shí)，注重解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落實(shí)到基層，真正讓群眾受益。
解決"四風(fēng)"突出問題。市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)查找和解決片面追求GDP，執(zhí)行民主集中制不夠嚴(yán)格、聽取意見不夠充分，依法決策、科學(xué)決策不夠，抓落實(shí)的力度不夠、政策措施和工作推進(jìn)力度不大，勤儉、廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，公務(wù)接待超標(biāo)，選人用人標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)，檢查評(píng)比過多過濫、文山會(huì)海等突出問題。市、縣級(jí)直屬單位要重點(diǎn)查找和解決大局觀不強(qiáng)、部門利益至上，漠視群眾訴求、辦事效率低下，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，工作落實(shí)不力、服務(wù)不主動(dòng)，政務(wù)公開不自覺、不規(guī)范等突出問題。執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)要重點(diǎn)查找和解決"門難進(jìn)、臉難看、事難辦"，索拿卡要、辦事拖沓，衙門習(xí)氣、高高在上，不依法行政、濫用職權(quán)、執(zhí)法不公，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，辦"人情案"、"關(guān)系案"、"金錢案"等突出問題。國有企業(yè)要重點(diǎn)查找和解決理想信念和黨員意識(shí)淡化、黨員的先鋒模范作用不突出，開拓進(jìn)取精神不足、缺乏市場意識(shí)、競爭意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，盲目決策、個(gè)人獨(dú)斷、揮霍公款等突出問題。高等院校重點(diǎn)查找和解決推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展、促進(jìn)提高質(zhì)量措施不力，民主治校不落實(shí)，師德師風(fēng)不正，學(xué)風(fēng)教風(fēng)浮躁，聯(lián)系和服務(wù)師生不夠，不能堅(jiān)持勤儉辦學(xué)等突出問題。中小學(xué)校（中等職業(yè)學(xué)校）要重點(diǎn)查找和解決辦學(xué)行為不規(guī)范、師德師風(fēng)、學(xué)風(fēng)教風(fēng)不正不實(shí)，提高教育質(zhì)量、聯(lián)系服務(wù)師生、安全管理等方面不到位，亂收費(fèi)，教育資源配置不均衡等突出問題。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)查找和解決醫(yī)德醫(yī)風(fēng)不正、服務(wù)態(tài)度不好、醫(yī)患關(guān)系不和諧，醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)，損害群眾利益、群眾滿意度不高等突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)查找和解決發(fā)展思路不清，動(dòng)力不足、責(zé)任心不強(qiáng)，不安心基層工作、走讀現(xiàn)象較普遍，落實(shí)惠民政策縮水走樣，化解矛盾糾紛能力不強(qiáng)、工作方式簡單粗暴，不了解群眾需求、不關(guān)心群眾冷暖等突出問題。村、社區(qū)黨組織要重點(diǎn)查找和解決服務(wù)群眾意識(shí)和能力不強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)能力不足，基礎(chǔ)保障不夠等突出問題。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織要重點(diǎn)查找和解決黨的組織和工作覆蓋不到位、黨員意識(shí)淡薄、作用發(fā)揮不夠等突出問題。各級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬單位和基層組織都要注重解決組織渙散、紀(jì)律松弛的問題。解決群眾反映強(qiáng)烈的切身利益問題。堅(jiān)持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)民生政策；統(tǒng)籌黨建幫扶工作，加大扶貧攻堅(jiān)力度，對(duì)口支援32個(gè)國家級(jí)貧困村；建立和完善與群眾生活息息相關(guān)的公共服務(wù)體系，最大限度地保障和實(shí)現(xiàn)群眾"學(xué)有所教、勞有所業(yè)、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居"的基本需求。依法加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)，著力解決生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的隱患和問題，重點(diǎn)解決社會(huì)治安、執(zhí)法司法、征地拆遷等方面不到位、不公平公正的問題，切實(shí)解決漠視弱勢群體、困難群眾生產(chǎn)生活的問題，認(rèn)真解決"權(quán)力部門化、部門利益化、利益?zhèn)€人化"等與民爭利的問題。積極推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開制度化和規(guī)范化，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，依法妥善處理人民內(nèi)部矛盾，讓群眾辦事更加便利、得到更多實(shí)惠，增強(qiáng)安全感、提高滿意度，切實(shí)感受到社會(huì)公平正義。
解決聯(lián)系服務(wù)群眾"最后一公里"問題。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，深化基層黨組織分類定級(jí)、晉位升級(jí)工作，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，建設(shè)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書記隊(duì)伍，組織帶領(lǐng)廣大黨員、干部為群眾提供更多更好的服務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)便民服務(wù)工作，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心和村、社區(qū)便民服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，加強(qiáng)黨代表工作室建設(shè)，改善服務(wù)群眾條件。深入推進(jìn)"優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級(jí)"專項(xiàng)活動(dòng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，督促各級(jí)機(jī)關(guān)和黨員干部主動(dòng)為企業(yè)和群眾服務(wù)。全面推進(jìn)"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"工作，著力構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局，提升服務(wù)群眾工作水平。深化推行"六進(jìn)二創(chuàng)"工作法，鞏固在職黨員進(jìn)社區(qū)工作。全面推廣街道大工委制、社區(qū)兼職委員制，180一鍵通服務(wù)呼叫專線，社區(qū)民情圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部"一人學(xué)一技"等經(jīng)驗(yàn)做法，探索建立發(fā)揮黨代表聯(lián)系服務(wù)群眾作用機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)效能。進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)群眾功能。健全基層服務(wù)保障體系，建立穩(wěn)定的基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度，推動(dòng)人、財(cái)、物向基層傾斜，落實(shí)關(guān)愛基層干部政策，充分調(diào)動(dòng)黨員、干部服務(wù)群眾的積極性，保證群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。
三、抓實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持教育實(shí)踐并重，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把整改落實(shí)貫穿始終，使教育實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作有效銜接、相互貫通、有序推進(jìn)。
（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見。通過開展"大黨課、大討論、大走訪"活動(dòng)，搞好學(xué)習(xí)宣傳、思想武裝和征求意見。抓好思想發(fā)動(dòng)。各地各單位要在深入開展調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，精心制定活動(dòng)方案，召開動(dòng)員會(huì)議，切實(shí)把黨員、干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委決策部署上來，把各方面的積極性、主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來。組織學(xué)習(xí)教育。采取多種方式，組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)中發(fā)〔2013〕4號(hào)和湘發(fā)〔2013〕5號(hào)文件規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)《黨的群眾路線與群眾工作經(jīng)典論述》等讀本，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，組織觀看教育專題片，開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育。要上好"大黨課"，黨組織書記親自上黨課，組織巡回宣講團(tuán)講黨課，開通網(wǎng)絡(luò)送黨課。要開展"做群眾貼心人"和"入黨為什么、為黨干什么"大討論。市、縣機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位、高等院校、國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道要組織集中學(xué)習(xí)、專題討論，時(shí)間安排一般不少于3天。其他基層黨組織要結(jié)合實(shí)際抓好黨員、干部的學(xué)習(xí)教育工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加討論，積極參加黨委（黨組）中心組和黨支部組織的專題學(xué)習(xí)。要注重向身邊的典型學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富、聯(lián)系服務(wù)群眾作出表率的優(yōu)秀基層黨員干部介紹經(jīng)驗(yàn)。直接聽取群眾意見。把"面對(duì)面"與"背靠背"結(jié)合起來，把"個(gè)別聽"與"集體談"結(jié)合起來，把"走進(jìn)群眾聽"與"組織群眾評(píng)"結(jié)合起來，采取召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、上門征求意見、設(shè)立意見箱和熱線電話等形式，廣泛聽取意見建議。要開展"大走訪"，推動(dòng)黨員干部訪基層群眾，問干部作風(fēng)；訪困難群體，問民生訴求；訪矛盾多發(fā)地，問安民良策。要注意聽取工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的意見，注意聽取黨性強(qiáng)、基層經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志的意見，并向他們通報(bào)教育實(shí)踐活動(dòng)開展情況。對(duì)征集到的意見建議，要原汁原味進(jìn)行梳理，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部反饋。
（二）查擺問題、開展批評(píng)。重點(diǎn)抓好查找問題、剖析檢查和開展批評(píng)與自我批評(píng)。找準(zhǔn)突出問題。堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉要求，學(xué)習(xí)和對(duì)照黨章，對(duì)照廉政準(zhǔn)則，對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求，對(duì)照群眾期盼，對(duì)照先進(jìn)典型，采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，查找"四風(fēng)"問題具體表現(xiàn)，注重從關(guān)系群眾切身利益的問題中查找"四風(fēng)"問題。各級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位還要對(duì)照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還要對(duì)照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》進(jìn)行檢查。撰寫對(duì)照檢查材料。市、縣機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員，高等院校、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員都要對(duì)照為民務(wù)實(shí)清廉要求，深入查擺問題，嚴(yán)格黨性分析，撰寫對(duì)照檢查材料。對(duì)照檢查材料要逐項(xiàng)列出"四風(fēng)"問題的具體表現(xiàn)、典型案例，對(duì)"三公"經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料，并在一定范圍內(nèi)征求意見。班子成員要自己動(dòng)手撰寫個(gè)人對(duì)照檢查材料。督導(dǎo)組要會(huì)同上級(jí)黨組織、黨委（黨組）負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格審核把關(guān)。其他基層組織是否撰寫對(duì)照檢查材料，可區(qū)別情況提出要求，原則上管理黨員人數(shù)較多的村、社區(qū)等基層組織及負(fù)責(zé)人要撰寫對(duì)照檢查材料。召開專題民主生活會(huì)。市、縣機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，高等院校、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會(huì)。會(huì)前，單位主要負(fù)責(zé)同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)同志之間要深入談心交心。會(huì)上，要按照"團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)"的要求，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，既揭短亮丑、動(dòng)真碰硬，又實(shí)事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則紛爭。上級(jí)機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì)，上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、督導(dǎo)組的同志要到會(huì)指導(dǎo)，開展點(diǎn)評(píng)，對(duì)會(huì)議質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。會(huì)后，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)民主生活會(huì)情況。其他基層黨組織要采取"一會(huì)四評(píng)"方式召開專題組織生活會(huì)，開展民主評(píng)議黨員工作，針對(duì)存在的問題提出改進(jìn)措施和辦法；村、社區(qū)黨組織要進(jìn)行對(duì)照檢查。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會(huì)。
（三）整改落實(shí)、建章立制。重點(diǎn)對(duì)查擺剖析、專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)查找出來的問題進(jìn)行再梳理、再歸類，進(jìn)一步聚焦"四風(fēng)"問題，逐項(xiàng)列出問題清單，明確整改方向，提出整改措施，完善相關(guān)制度規(guī)定。市、縣機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，高等院校、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真制定整改方案，明確任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要制定個(gè)人整改措施。村、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織及其他基層組織可列出問題清單，明確整改措施。實(shí)行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時(shí)公布整改情況，請(qǐng)群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督。
堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)整改。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，一開始就改起來，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改，做到真改、實(shí)改、快改。堅(jiān)持抓住根本、標(biāo)本兼治，把解決"四風(fēng)"問題與增強(qiáng)黨性修養(yǎng)結(jié)合起來，把提高密切聯(lián)系群眾的覺悟與提高群眾工作能力結(jié)合起來，做到工作、思想一起改。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，以上帶下、以下促上，動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難，確保讓群眾看到變化、見到實(shí)效。
推進(jìn)專項(xiàng)整治。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于持續(xù)深入開展"四風(fēng)"突出問題專項(xiàng)整治工作的通知》（湘群組發(fā)〔2013〕45號(hào)）要求，對(duì)照省委部署開展的34項(xiàng)突出問題專項(xiàng)整治任務(wù)，制定完善專項(xiàng)整治方案，落實(shí)推進(jìn)措施、牽頭部門、具體責(zé)任人、時(shí)間進(jìn)度表和檢查評(píng)估、監(jiān)督問責(zé)要求。對(duì)文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫，"門難進(jìn)、臉難看、事難辦"，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)，超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，"三公"經(jīng)費(fèi)開支過大，"形象工程"和"政績工程"，公職人員逾期不歸還銀行貸款，侵害群眾利益行為等問題，下猛藥、出重拳，一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)。同時(shí)，各地各單位還可以結(jié)合履行職能職責(zé)和作風(fēng)建設(shè)實(shí)際，確定專項(xiàng)整治重點(diǎn)，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，不見成效不收兵。
強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對(duì)有問題不整改、大問題小整改、邊整邊改再犯的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理干部，對(duì)軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓；對(duì)存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整。在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對(duì)軟弱渙散的基層黨組織，進(jìn)行集中整頓；對(duì)長期不起作用甚至起負(fù)作用的黨員，進(jìn)行嚴(yán)肅教育，對(duì)不合格黨員要嚴(yán)肅黨紀(jì)、給予組織處理。
健全落實(shí)制度。堅(jiān)持于法周延、于事簡便的原則，按照體現(xiàn)群眾意愿、體現(xiàn)改進(jìn)作風(fēng)、體現(xiàn)提高效率、體現(xiàn)工作規(guī)律的要求，圍繞解決"四風(fēng)"方面突出問題，根據(jù)省委確定的42項(xiàng)制度建設(shè)任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際，確定制度建設(shè)重點(diǎn)，列出制度建設(shè)清單，建立健全行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長期管用的制度規(guī)定，推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長效化。尤其是落實(shí)好中央和省委關(guān)于密切聯(lián)系群眾、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、厲行勤儉節(jié)約、整治文山會(huì)海、干部監(jiān)督、選人用人等方面的制度和辦法，通過強(qiáng)化制度執(zhí)行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行制度情況的督促檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。
四、強(qiáng)化分類指導(dǎo)
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域和不同對(duì)象提出不同的目標(biāo)要求，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，給基層留出空間，防止"一鍋煮"、"一刀切"。
堅(jiān)持有序推進(jìn)。教育實(shí)踐活動(dòng)大體安排8個(gè)月時(shí)間，2014年9月基本完成。具體到每個(gè)單位，開展教育實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間一般不少于3個(gè)月。采取統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進(jìn)行的辦法，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)先行一步，高等院校、國有企業(yè)、市直機(jī)關(guān)及縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)接著進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)及其他基層組織依次推進(jìn)。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，各地各單位可結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靈活安排時(shí)間進(jìn)度。
注重分類實(shí)施。分類制定實(shí)施方案，明確具體任務(wù)和推進(jìn)措施?？h以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊抓住解決"四風(fēng)"問題不走神、不散光，在找準(zhǔn)和解決突出問題上下功夫、見實(shí)效?？h以下單位要突出服務(wù)群眾這個(gè)著力點(diǎn)，在增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)、提高服務(wù)群眾能力上下功夫。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織要注重采取小型、業(yè)余、分散的方式開展活動(dòng)。流動(dòng)黨員參加教育實(shí)踐活動(dòng)以流入地黨組織為主、流出地黨組織為輔?？刹扇∷蛯W(xué)上門等方式，組織離退休黨員及年老體弱黨員參加學(xué)習(xí)教育。
突出行業(yè)指導(dǎo)。在市委群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市教育局、市司法局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市國資委、市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委、市社會(huì)組織黨工委要分別成立行業(yè)系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)抓好本行業(yè)系統(tǒng)的教育實(shí)踐活動(dòng)，其中市教育局、市衛(wèi)生局重點(diǎn)指導(dǎo)直屬單位的教育實(shí)踐活動(dòng)。國土、工商、質(zhì)監(jiān)、國安等部門市、縣分支機(jī)構(gòu)的教育實(shí)踐活動(dòng)，分別由市、縣級(jí)黨委負(fù)責(zé)組織。教育、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、民政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、公安、信訪、環(huán)保、工商、物價(jià)、稅務(wù)、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等窗口單位和服務(wù)行業(yè)，要針對(duì)本系統(tǒng)本行業(yè)突出問題，上下聯(lián)動(dòng)開展專項(xiàng)整治，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
開展教育實(shí)踐活動(dòng)全黨關(guān)心，社會(huì)關(guān)注，群眾期盼。全市各級(jí)黨組織要把開展教育實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，確保取得實(shí)效。市委常委會(huì)帶頭開展教育實(shí)踐活動(dòng)，帶頭學(xué)習(xí)、聽取意見，帶頭查擺問題、開展批評(píng)，帶頭整改。市委常委，市人大、市政府、市政協(xié)黨員市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，市中級(jí)人民法院院長、市人民檢察院檢察長均建立教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，示范帶動(dòng)推進(jìn)全市教育實(shí)踐活動(dòng)。
落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要全面負(fù)責(zé)本地本單位的教育實(shí)踐活動(dòng)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。紀(jì)檢、黨委辦公室、組織、宣傳等有關(guān)部門要密切配合，行業(yè)系統(tǒng)主管部門要充分發(fā)揮指導(dǎo)作用，形成工作合力。各級(jí)各單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，把教育實(shí)踐活動(dòng)緊緊抓在手上，發(fā)揮示范推動(dòng)作用；班子成員要經(jīng)常深入基層單位調(diào)查研究、督促指導(dǎo)，"解剖麻雀"、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上工作開展。特別要重視制定好活動(dòng)方案，對(duì)需要解決的問題，做到心中有數(shù)；對(duì)可能發(fā)生的情況和問題，進(jìn)行分析預(yù)判，提出有效的預(yù)防和解決對(duì)策。對(duì)在教育實(shí)踐活動(dòng)走過場的，要追究一把手責(zé)任。要用好的作風(fēng)組織開展教育實(shí)踐活動(dòng)，防止文山會(huì)海，不濫發(fā)資料簡報(bào)，不搞層層檢查評(píng)比，力戒形式主義，確保教育實(shí)踐活動(dòng)沿著正確軌道健康深入推進(jìn)。
強(qiáng)化督促指導(dǎo)。市、縣兩級(jí)黨委分別派出督導(dǎo)組，有關(guān)單位黨委(黨組)對(duì)下屬單位派出督導(dǎo)組，對(duì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和全程指導(dǎo)。各行業(yè)系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組分別派出巡回指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)的巡回指導(dǎo)檢查。對(duì)村、社區(qū)等基層組織，可由上級(jí)黨組織派出活動(dòng)指導(dǎo)員，聯(lián)村（社區(qū)）黨員干部、村黨組織"第一書記"、黨建指導(dǎo)員、科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員可以明確為活動(dòng)指導(dǎo)員。要選派政治強(qiáng)、原則性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任督導(dǎo)組成員。督導(dǎo)組要認(rèn)真審閱活動(dòng)實(shí)施方案、對(duì)照檢查材料、整改方案等，全程參與專題民主生活會(huì)，督促抓好每個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作落實(shí)。要沉下去面對(duì)面開展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導(dǎo)壓力。要督促開展"回頭看"，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量，防止降格以求。要加強(qiáng)分類督導(dǎo)，針對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層的不同情況，找準(zhǔn)各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點(diǎn)的目標(biāo)要求和辦法措施。對(duì)權(quán)力相對(duì)集中、與群眾生活密切相關(guān)的黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門，以及窗口單位和服務(wù)行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位要進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。
注重宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，通過新聞報(bào)道、先進(jìn)典型宣傳、言論評(píng)論、工作綜述、專題專訪等形式，宣傳中央、省委和市委部署要求，宣傳開展教育實(shí)踐活動(dòng)的成效。要注重用身邊事教育身邊人，發(fā)現(xiàn)、挖掘和宣傳一批叫得響、立得住、群眾公認(rèn)的先進(jìn)典型。同時(shí)，加大反面典型曝光力度，發(fā)揮警示和震懾作用。要積極組織開展黨的群眾路線理論研究，適時(shí)召開理論研討會(huì)，形成一批有價(jià)值的理論成果。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。把開展教育實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)市委十一屆六次全會(huì)精神結(jié)合起來，與奮力打造株洲發(fā)展升級(jí)版結(jié)合起來，與做好穩(wěn)增長、強(qiáng)保障、抓改革、惠民生、促和諧的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，與完成本地本單位各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來，與引導(dǎo)黨員、干部履職盡責(zé)干事創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，使活動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施都為中心工作服務(wù)，用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效檢驗(yàn)活動(dòng)成效。
各地各單位要根據(jù)本實(shí)施方案制定具體的活動(dòng)方案，報(bào)上級(jí)黨組織備案。教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，各地各單位黨委(黨組)要向上級(jí)黨組織寫出書面報(bào)告。
